Что делать после проверки ГИТ или несчастного случая: пошаговый план для руководителя

Учебный центр ЮТМ | Полезная информация | Что делать после проверки ГИТ или несчастного случая на производстве

Содержание статьи

Если была проверка ГИТ
Если произошёл несчастный случай
Чем грозит бездействие
Что делать, чтобы не повторилось
FAQ

Проверка Государственной инспекции труда завершилась - или произошел несчастный случай. Что делать в ближайшие часы и дни, чтобы не усугубить ситуацию?

Руководитель должен быть готов к двум принципиально разным сценариям: внеплановой проверке Государственной инспекции труда (ГИТ) и несчастному случаю на производстве. Алгоритм действий в каждом случае отличается, но требует быстрой и юридически грамотной реакции.

Коротко о главном: после проверки ГИТ - не игнорировать предписание (за невыполнение в срок штраф на организацию до 200 000 р., ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ); после несчастного случая - незамедлительно создать комиссию по расследованию (ст. 229 ТК РФ) и сообщить в СФР в течение суток. Бездействие или запоздалое реагирование увеличивают риск штрафов и уголовной ответственности. Дальше - подробно по шагам.

Если была проверка ГИТ

Шаг 1. Получение документов по итогам проверки По окончании проверки инспектор составляет:

Акт проверки (фиксирует факт проведения и выявленные нарушения).
Предписание об устранении нарушений (главный документ - перечень того, что нужно сделать, и конкретные сроки).
Протокол об административном правонарушении (выносится, если есть состав по КоАП РФ).
Постановление о назначении штрафа (может выноситься вместе с протоколом).

Шаг 2. Внесение возражений (если вы не согласны)

Срок: 15 дней с даты получения акта проверки.
Что делать: подать в территориальный орган Роструда письменные возражения в отношении акта проверки и/или предписания; приложить документы, подтверждающие вашу позицию.
Важно: возражения подаются в свободной форме, но с обязательным обоснованием и ссылками на нормы права.

Шаг 3. Обжалование предписания (если вы категорически не согласны) Если вы считаете предписание незаконным, есть два пути:

Путь 1. Досудебное обжалование (обязательно). Подать жалобу в ГИТ (руководителю инспекции или в Роструд). Срок: в течение 10 дней с момента получения предписания (через сервис «Досудебное обжалование» или «Госуслуги»). Важно: досудебный порядок является обязательным. Сразу в суд подавать нельзя.
Путь 2. Судебное обжалование. Подать административный иск в суд общей юрисдикции (по месту нахождения ГИТ). Суд рассматривает жалобу в рамках КАС РФ. Однако суд не вправе оценивать целесообразность решения инспектора, только его законность.
Нормативное обоснование: ст. 361 ТК РФ.

Шаг 4. Исполнение предписания (если вы согласны или не обжаловали) Инспектор обязан вручить вам акт с перечнем нарушений. Прочитайте каждый пункт: что именно нарушено, на какую норму ссылается инспектор, какой срок дан на устранение. Единого срока на устранение закон не задаёт: его устанавливает инспектор в самом предписании исходя из характера нарушения (ст. 357 ТК РФ) - на практике это обычно от нескольких недель до нескольких месяцев. Это не просьба, это юридически обязывающий документ.

Шаг 5. Назначьте ответственного и составьте план устранения Каждое нарушение из предписания - это отдельная строка в плане: что делаем, кто отвечает, до какой даты. Без плана с назначенными людьми за формулой «разберёмся» устранение срывается.

Шаг 6. Соберите доказательства устранения Когда нарушение устранено - зафиксируйте это: приказ, акт, фотография, запись в журнале. ГИТ может прийти с контрольной проверкой и запросить подтверждения.

Шаг 7. Если не успеваете - сообщите об этом Если в отведённый срок устранить всё не получается, можно обратиться в ГИТ с мотивированным письмом о продлении. Молчать и просто не выполнять - хуже: невыполнение предписания в срок само по себе наказуемо (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - штраф на должностное лицо до 50 000 р. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, на организацию до 200 000 р.).

Типовые ошибки после проверки ГИТ:

Устраняют «лишь для проверки» и не документируют. При контрольной проверке нарушение засчитывается повторным.
Назначают ответственного без ресурсов и срока. Через месяц выясняется, что ничего не сделано.
Считают, что раз штраф уплачен - вопрос закрыт. Предписание действует отдельно от штрафа.
Не разбираются с корневой причиной нарушения - устраняют следствие, а не причину.

Если произошёл несчастный случай

Шаг 1. Первые сутки - по порядку (ст. 228.1, 229 ТК РФ):

Немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему, вызвать скорую.
Принять меры по предотвращению развития аварии или воздействия травмирующих факторов на других лиц (обесточить оборудование, перекрыть подачу опасных веществ и т.п.).
Сохранить обстановку на месте происшествия или зафиксировать её (фото, видео, схема). Если место нужно освободить по производственной необходимости - задокументировать до изменений.
Незамедлительно создать комиссию по расследованию несчастного случая - не менее трёх человек (ст. 229 ТК РФ).
Сообщить о несчастном случае в СФР - в течение суток, при любом НС, включая лёгкий (п. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
При групповом, тяжёлом или смертельном НС - расширенное уведомление в течение суток: ГИТ, прокуратура, орган власти региона по охране труда, орган местного самоуправления, территориальный орган СФР и профсоюз (ст. 228.1 ТК РФ).

Шаг 2. Сбор материалов расследования Состав комиссии зависит от тяжести: при лёгком НС - это комиссия работодателя; при тяжёлом, групповом или со смертельным исходом в неё дополнительно включаются:

Государственная инспекция труда (ГИТ) - в территориальный орган по месту происшествия.
Прокуратура - по месту происшествия.
Орган исполнительной власти субъекта РФ - уполномоченный на реализацию политики в области охраны труда на территории субъекта.
Орган местного самоуправления - по месту происшествия.
Работодатель, направивший работника - если пострадавший был командирован в вашу организацию.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти - осуществляющий госконтроль в установленной сфере (например, Ростехнадзор), если случай произошёл на подконтрольном ему объекте.
Исполнительный орган страховщика (СФР) - по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Соответствующий федеральный орган исполнительной власти - если несчастный случай произошёл в подведомственной ему организации.
Территориальное объединение профсоюзов.

Сроки расследования: лёгкий НС - до 3 календарных дней; тяжёлый, групповой или со смертельным исходом - до 15 календарных дней (ст. 229.1 ТК РФ). Срок может быть продлён председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Что делать:

Провести осмотр места происшествия, составить протокол осмотра.
Получить объяснения от пострадавшего (при возможности), очевидцев, должностных лиц.
Запросить медицинское заключение о характере травмы (выдаётся медучреждением).
Собрать выписки из журналов инструктажей, проверки знаний, нарядов-допусков.

Шаг 3. Дальше - расследование и акт по форме Н-1 Итог расследования - акт по форме Н-1 (ст. 230 ТК РФ). В нём фиксируются обстоятельства происшедшего, причины, лица, допустившие нарушения, и меры по предупреждению. Акт оформляется в двух экземплярах (при групповом НС - на каждого пострадавшего), один из них работодатель выдаёт пострадавшему или его семье в течение трёх календарных дней после завершения расследования.

Шаг 4. Учёт и хранение Акт Н-1 регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев. Пострадавшему выдаётся копия акта под подпись. Материалы расследования хранятся 45 лет.

Типовые ошибки при НС:

Не сохраняют место происшествия и не документируют до изменений.
Сокрытие факта НС. Договорённости с работником о выплате компенсации «по-тихому» без уведомления органов - это административное правонарушение и серьёзный риск при проверках.
Отказ пострадавшему в участии в расследовании. Пострадавший или его представитель вправе участвовать в осмотре места, опросах и изучении материалов. Необходимо уведомлять его о ходе расследования.
Нарушение сроков уведомления.
Некорректный состав комиссии. Нельзя включать в комиссию лиц, ответственных за охрану труда на участке, где произошёл инцидент. При тяжёлых и смертельных случаях участие инспекции труда обязательно. Проведение расследования «до прихода инспектора» - грубая ошибка.
Отсутствие обязательных членов. В комиссию обязательно должен входить представитель профсоюза или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
Неверная квалификация случая. Ошибки в определении, является ли случай производственным. Попытки квалифицировать производственную травму как непроизводственную, чтобы избежать последствий, - частая проблема.
Ошибки в оформлении акта Н-1. Противоречия между актом, показаниями свидетелей и медицинским заключением, отсутствие подписей и приложений - всё это основания для возврата материалов.

Чем грозит бездействие

Нарушение требований охраны труда и порядка расследования НС - административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ: по ч. 1 штраф на должностное лицо до 5 000 р., на организацию до 80 000 р., при повторном нарушении - дисквалификация должностного лица на 1-3 года (ч. 5). Невыполнение предписания ГИТ - отдельный состав: штраф на должностное лицо 30 000-50 000 р. или дисквалификация 1-3 года, на организацию 100 000-200 000 р. (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ).

Нарушение	Должностное лицо / ИП	Юридическое лицо	Основание
Нарушение требований охраны труда (общее)	2 000-5 000 р.	50 000-80 000 р.	ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Допуск к работе без обучения или медосмотра	15 000-25 000 р.	110 000-130 000 р.	ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Повторное нарушение требований ОТ	30 000-40 000 р. или дисквалификация 1-3 года	100 000-200 000 р. или приостановление до 90 суток	ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Невыполнение предписания ГИТ в срок	30 000-50 000 р. или дисквалификация 1-3 года	100 000-200 000 р.	ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ
Нарушение ОТ с тяжким вредом здоровью по неосторожности	Уголовная: ч. 1 ст. 143 УК РФ	-	ст. 143 УК РФ
Нарушение ОТ с гибелью работника	Уголовная: до 4 лет л/с (ч. 2 ст. 143 УК РФ)	-	ст. 143 УК РФ

Уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ:

Тяжкий вред здоровью по неосторожности - штраф до 400 тыс. или в размере зарплаты/иного дохода за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы до двух лет, либо принудительные работы до одного года, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до одного года или без такового.
Смерть человека по неосторожности - принудительные работы до четырёх лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет или без такового.
Смерть двух или более лиц по неосторожности - принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до 3 лет или без такового.

Что делать, чтобы не повторилось

Разовое «разбирательство по факту» не решает системную проблему. Проверка ГИТ или несчастный случай - это сигнал, что в системе охраны труда в организации есть пробелы.

Стандартный путь: провести аудит по охране труда, разобраться что реально не работает, выстроить систему - документацию, инструктажи, контроль СИЗ, обучение - и поддерживать её актуальной.

Работаем с организациями любой численности. Если штатного специалиста по охране труда нет - охрану труда можно передать на аутсорсинг; если он есть, но не справляется в одиночку, берём часть работы на себя в помощь штатному (система, документация, подготовка к проверкам). Это не «получить бумажки», а делегировать ответственность и систему тому, кто занимается этим профессионально.

Если нужна системная работа по охране труда - подробнее о том, как мы работаем с организациями в Ростове: Аутсорсинг охраны труда в Ростове-на-Дону.

FAQ

В какой срок нужно сообщить о несчастном случае?

О любом несчастном случае на производстве - включая лёгкий - страхователь сообщает в территориальный орган СФР (Социальный фонд России) в течение суток (пп. 6 п. 2 ст. 17 № 125-ФЗ). При тяжёлом, групповом или смертельном НС в течение суток дополнительно уведомляются ГИТ, прокуратура, орган исполнительной власти субъекта РФ, ОМСУ, профсоюз, СФР (ст. 228.1 ТК РФ). Не путайте срок уведомления (сутки) и срок расследования лёгкого НС (3 дня).

Что будет, если не выполнить предписание ГИТ?

Невыполнение предписания ГИТ в установленный срок - отдельный состав правонарушения. Должностному лицу грозит штраф 30 000-50 000 р. или дисквалификация на 1-3 года, юридическому лицу - штраф 100 000-200 000 р. (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ). Срок устранения задаёт инспектор в самом предписании.

Какие штрафы за нарушения охраны труда?

Зависит от вида нарушения. Общее нарушение требований ОТ: должностному лицу - 2 000-5 000 р., организации - 50 000-80 000 р. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Допуск работника без обучения или медосмотра: должностному лицу - 15 000-25 000 р., организации - 110 000-130 000 р. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). При повторном нарушении должностному лицу - штраф 30 000-40 000 р. или дисквалификация 1-3 года, организации - 100 000-200 000 р. или приостановление деятельности до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Можно ли избежать проверки ГИТ после несчастного случая?

Если НС тяжёлый, групповой или смертельный - расследование с обязательным участием государственного инспектора труда предусмотрено законом (ст. 229 ТК РФ). Уклониться от него невозможно. При лёгком НС ГИТ также вправе провести внеплановую проверку. «Гарантировать», что проверки не будет, мы не можем - и никто честно не может.

Сколько времени занимает расследование несчастного случая?

Лёгкий несчастный случай: расследование в течение 3 календарных дней (ст. 229.1 ТК РФ). Тяжёлый, групповой или НС со смертельным исходом: 15 календарных дней; при необходимости может быть продлено ещё до 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). Отсчёт - с момента издания приказа о создании комиссии.

Кто несёт уголовную ответственность при несчастном случае?

Уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ наступает за нарушение требований охраны труда, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1) или смерть человека - до 4 лет лишения свободы (ч. 2); при гибели двух и более лиц - до 5 лет (ч. 3 ст. 143 УК РФ). Ответственность несёт конкретное должностное лицо - тот, на кого документально возложена обязанность по охране труда. Если такое лицо не назначено - по умолчанию это руководитель организации.

Если вам нужна помощь после проверки ГИТ или несчастного случая - позвоните, опишите ситуацию. Разберём ваш случай, определим порядок действий и предложим конкретный вариант работы.

Работаем с производственными предприятиями в Ростове-на-Дону и по всей Ростовской области. Офис: ул. Фрунзе, 3, оф. 22, Ростов-на-Дону, 344012.

", "author": { "@type": "Organization", "name": "Центр ЮТМ" }, "publisher": { "@type": "Organization", "name": "Центр ЮТМ" }, "mainEntityOfPage": "/poleznoe/chto-delat-posle-proverki-git-ili-neschastnogo-sluchaya-na-proizvodstve/" } ] }

Предыдущая Следующая