ИНСТРУКТАЖ при работе с подрядными организациями
ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст (далее - ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик). Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5). Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.
Итак,
КТО ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬ ИНСТРУКТАЖ РАБОТНИКОВ ПОДРЯДЧИКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА?
В работе с подрядными организациями насчитывают два вида инструктажа: вводный и инструктаж по охране труда.
Особенности проведения первого варианта заключаются в том, что в ходе мероприятия подрядчик знакомят со следующими моментами:
• технология и условия проведения подрядных работ, а также требования, выдвигаемые по отношению к их качеству и соблюдению требований безопасности;
• права и обязанности, которые возлагаются на работника сторонней фирмы;
• описание всех важных деталей, которые необходимо учитывать при работе.
Вводные инструктаж для подрядных проводится заказчиком, а не подрядчиком.
При осуществлении данного действия сторонами заключенного соглашения оговариваются все возможные риски и опасности, которые могут возникнуть при выполнении работ.
Таким образом, если на территории вашей организации выполняет работы подрядная организация — вы должны провести для ее сотрудников вводный инструктаж.
Перед тем как проинструктировать подрядчика, руководитель предприятия должен убедиться в том, что у специалистов имеется действующее удостоверение, которым подтверждается их допуск к осуществлению заказываемых услуг. Для этого он может потребовать предоставить соответствующую документацию.
В документе должна отражаться информация следующего характера:
• сведения о работниках, назначенных для выполнения подрядных работ;
• данные о сотруднике, который выполняет обязанности руководителя компании-подрядчика;
• описание имеющихся у специалистов допусков.
Примерный порядок проведения инструктажа в данной ситуации должен выглядеть следующим образом:
• разработка памятки о мерах безопасности для подрядных организаций;
• оформление акта или наряда-допуска и проведение инструктажа для производителя заказанных работ;
• получение от руководителя подрядной организации письменного обязательства, согласно которому он должен проводить инструктаж всем сотрудникам, прибывающим на территорию заказчика;
• выдача пропуска на предприятие (при необходимости);
• оформление журнала ознакомления, оставление в нем росписей сотрудников подрядной организации.
Проведение инструктажа по охране труда — обязанность подрядчика. Именно он должен следить за качественным выполнением данной процедуры.
ЕСЛИ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ СЛУЧИЛСЯ С РАБОТНИКОМ ПОДРЯДЧИКА, КТО ЕГО ДОЛЖЕН РАССЛЕДОВАТЬ?
Часто возникает вопрос, кто несет ответственность за расследование несчастного случая с работниками подрядчика. В данной ситуации сказать однозначно сложно, так как данный вопрос регулируют несколько пунктов части 7 статьи 229 ТК РФ, согласно которым ответственный за расследование НС определяется видом подряда.
Так, есть три основных вида подрядных работ по статье 229 ТК РФ:
1. Подрядные работы, связанные с производственной деятельностью Заказчика; которые выполняются на территории компании Заказчика.
В таком случае, НС расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай, в состав комиссии приглашается представитель работодателя, направившего это лицо.
Пример ситуации: организация А направила своего специалиста в командировку в компанию Б для обучения её сотрудников работе с новой техникой. В процессе работы работник компании А получил травму руки. Комиссию по расследованию этого НС должна создать организация Б.
2. Подрядные работы выполняются на территории Заказчика, но не связаны с производственной деятельностью Заказчика.
НС в такой ситуации расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
Пример ситуации: сотрудника компании А направили в офис компании Б поменять лампочку, во время работ он упал с лестницы на пол в компании Б и сломал руку. Сформировать комиссию по расследованию НС должен руководитель компании А.
3. Подрядные работы выполняются на специально выделенной территории Заказчика, где нет сотрудников Заказчика.
Расследовать такой НС должен работодатель, по поручению которого выполнялась работа.
Пример ситуации: компании А и Б заключили договор строительного подряда. По договору сотрудники организации Б будут производить работы на объекте фирмы А. Если со строителем произойдет НС, расследование будет проводить комиссия, организованная компанией Б.
В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ОТВЕЧАТЬ ЗА НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДРЯДЧИКОВ?
Заказчик может понести ответственность за произошедший несчастный случай при несоблюдении ряда требований. Количество обязательных мер зависит от вида подряда:
1. участие подрядчика в производственной деятельности работодателя:
• не соблюдены требования охраны труда
2. выполнение работы подрядчиком на территории заказчика:
• не соблюдены требования охраны труда
• не соблюдены требования, указанные в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»
• не проведен вводный инструктаж
3. выполнение работы подрядчиком на выделенном участке заказчика
• не соблюдены требования, указанные в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»
• не проведен вводный инструктаж
Важно: при заключении договора рекомендуется указать все пункты по охране труда, связанные с распределением ответственности, это позволит Заказчику защитить себя и отстоять свои права в рамках расследования дела по несчастному случаю.
Разграничиваем ответственность
В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответственен заказчик, а за какие - подрядчик.
Для этого в текст договора рекомендуется включать следующие условия.
1. Относительно организации-заказчика:
- организация-заказчик информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
- организация-заказчик проводит вводный инструктаж по охране труда для работников организации-подрядчика;
- организация-заказчик отслеживает соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации.
2. Относительно организации-подрядчика:
- к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
- организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.
