Обеспечение безопасности объектов критической инфраструктуры
27 Августа 2026
24 августа 2026 года вступил в силу Указ Президента РФ № 604, который вводит механизм временного управления имуществом хозяйствующих субъектов при неисполнении требований безопасности объектов критической инфраструктуры.
Документ опубликован на официальном портале publication.pravo.gov.ru и стал одним из самых значимых нормативных актов в сфере защиты стратегически важных объектов.
Разбираем, какие последствия он несёт для бизнеса, собственников и отраслевых организаций.
Речь идёт не только о прямом игнорировании требований.
Основаниями для введения управления могут стать:
• непринятие или несвоевременное принятие мер по обеспечению безопасности;
• нарушение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и решениями уполномоченных органов;
• создание угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов;
• выявление неэффективности мероприятий, направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов;
• невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объекта.
Принятие решения о временном управлении возлагается на Правительство РФ и принимается на основании поручения Президента.
• всё движимое и недвижимое имущество хозяйствующего субъекта, находящееся на территории России, либо его часть;
• принадлежащие субъекту ценные бумаги, доли в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
• имущественные права, принадлежащие хозяйствующему субъекту.
Иными словами, фактически речь идёт о возможности временного отстранения собственника от управления ключевыми активами и передаче их под контроль уполномоченных структур.
Первая группа — организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Это классическое определение хозяйствующего субъекта, широко применяемое в антимонопольном законодательстве: коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, а также лица, осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход.
Вторая группа — контролирующие лица российских юридических лиц. Они определяются в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и при этом являются:
• государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств;
• государственными объединениями и (или) союзами;
• иностранными организациями;
• иностранными гражданами;
• лицами без гражданства.
Под объектами критической инфраструктуры понимаются:
• объекты топливно-энергетического комплекса;
• промышленные объекты;
• объекты связи;
• объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы;
• объекты энергетики, в том числе атомной;
• объекты жизнеобеспечения;
• критически важные и потенциально опасные объекты;
• иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности страны и жизнедеятельности населения.
Указ прямо говорит о том, что основанием для вмешательства может стать «неэффективность реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов». Это отражает реальную ситуацию последних лет: рост числа атак БПЛА на промышленные и энергетические объекты потребовал от владельцев внедрения систем радиоэлектронной борьбы, мониторинга воздушного пространства и физической защиты верхних уровней объектов. Отсутствие таких мер теперь может повлечь не только административные штрафы, но и серьёзные имущественные последствия для собственника.
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — определяет хозяйствующих субъектов;
• Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» — определяет контролирующих лиц;
• Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» — устанавливает базовые требования к безопасности;
• нормативные акты Правительства и уполномоченных ведомств о категорировании и паспортизации объектов.
1. Провести инвентаризацию объектов и оценить, попадают ли они под определение критической инфраструктуры.
2. Проверить наличие паспортов безопасности, актуальность категорирования и соответствие требованиям отраслевых нормативов.
3. Оценить эффективность мероприятий по защите от БПЛА — включая физическую защиту, системы РЭБ, видеонаблюдение, взаимодействие с силовыми структурами.
4. Провести независимый аудит систем охраны и готовности к восстановлению функционирования после возможного инцидента.
5. Актуализировать внутренние регламенты и назначить ответственных за взаимодействие с уполномоченными органами.
Особое внимание следует уделить объектам, где имеется иностранный контроль, — Указ прямо выделяет такие случаи в отдельную категорию риска.
Указ вступил в силу с 24 августа 2026 года, в день подписания.
На кого распространяется действие Указа?
На хозяйствующих субъектов — организации, индивидуальных предпринимателей и контролирующих лиц российских юридических лиц, особенно если речь идёт о государственных учреждениях иностранных государств, иностранных организациях, гражданах или лицах без гражданства.
Что считается объектом критической инфраструктуры?
Объекты ТЭК, промышленности, связи, транспорта, логистики, коммунальной сферы, энергетики (включая атомную), жизнеобеспечения, а также иные объекты особо важного значения для безопасности и экономической стабильности страны.
За что конкретно могут ввести временное управление?
За непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности, нарушение требований нормативных актов, создание угрозы объекту, неэффективность защиты от дронов, а также за невосстановление функционирования объекта после инцидента.
Какое имущество может попасть под управление?
Движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц, а также имущественные права хозяйствующего субъекта — полностью или частично.
Наши курсы >>> подробнее
Читайте полезную информацию там где вам удобно, присоединяйтесь
taplink.cc/uc_utm
Документ опубликован на официальном портале publication.pravo.gov.ru и стал одним из самых значимых нормативных актов в сфере защиты стратегически важных объектов.
Разбираем, какие последствия он несёт для бизнеса, собственников и отраслевых организаций.
Суть Указа
Ключевая новация документа — закрепление на высшем уровне процедуры введения временного управления в отношении имущества хозяйствующих субъектов, если те не принимают должных мер по защите своих объектов.Речь идёт не только о прямом игнорировании требований.
Основаниями для введения управления могут стать:
• непринятие или несвоевременное принятие мер по обеспечению безопасности;
• нарушение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и решениями уполномоченных органов;
• создание угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов;
• выявление неэффективности мероприятий, направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов;
• невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объекта.
Принятие решения о временном управлении возлагается на Правительство РФ и принимается на основании поручения Президента.
Что именно может попасть под временное управление
Формулировки Указа максимально широкие. Под временное управление может подпасть:• всё движимое и недвижимое имущество хозяйствующего субъекта, находящееся на территории России, либо его часть;
• принадлежащие субъекту ценные бумаги, доли в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
• имущественные права, принадлежащие хозяйствующему субъекту.
Иными словами, фактически речь идёт о возможности временного отстранения собственника от управления ключевыми активами и передаче их под контроль уполномоченных структур.
«Хозяйствующий субъект»
Это определение — одна из важнейших частей документа. В целях Указа хозяйствующими субъектами признаются две группы лиц.Первая группа — организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Это классическое определение хозяйствующего субъекта, широко применяемое в антимонопольном законодательстве: коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, а также лица, осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход.
Вторая группа — контролирующие лица российских юридических лиц. Они определяются в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и при этом являются:
• государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств;
• государственными объединениями и (или) союзами;
• иностранными организациями;
• иностранными гражданами;
• лицами без гражданства.
Объекты критической инфраструктуры
Перечень объектов в Указе сформулирован предельно широко. Формулировка оставляет пространство для отнесения к критической инфраструктуре практически любого значимого хозяйственного актива — от ТЭЦ и портов до распределительных сетей и крупных логистических хабов.Под объектами критической инфраструктуры понимаются:
• объекты топливно-энергетического комплекса;
• промышленные объекты;
• объекты связи;
• объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы;
• объекты энергетики, в том числе атомной;
• объекты жизнеобеспечения;
• критически важные и потенциально опасные объекты;
• иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности страны и жизнедеятельности населения.
Связь с угрозой беспилотных атак
Отдельного внимания заслуживает упоминание беспилотных воздушных судов.Указ прямо говорит о том, что основанием для вмешательства может стать «неэффективность реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов». Это отражает реальную ситуацию последних лет: рост числа атак БПЛА на промышленные и энергетические объекты потребовал от владельцев внедрения систем радиоэлектронной борьбы, мониторинга воздушного пространства и физической защиты верхних уровней объектов. Отсутствие таких мер теперь может повлечь не только административные штрафы, но и серьёзные имущественные последствия для собственника.
Правовая база и контекст
Указ № 604 встроен в систему норм, которые ранее уже регулировали вопросы безопасности критической инфраструктуры:• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — определяет хозяйствующих субъектов;
• Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» — определяет контролирующих лиц;
• Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» — устанавливает базовые требования к безопасности;
• нормативные акты Правительства и уполномоченных ведомств о категорировании и паспортизации объектов.
Сводная таблица ключевых параметров
| Параметр | Содержание |
|---|---|
| Номер и дата Указа | Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 |
| Дата вступления в силу | 24 августа 2026 года |
| Предмет регулирования | Безопасность объектов критической инфраструктуры РФ |
| Ключевая мера | Временное управление имуществом хозяйствующего субъекта |
| Кто принимает решение | Правительство РФ на основании поручения Президента |
| Основания для управления | Непринятие мер, нарушения, угрозы БПЛА, невосстановление объекта |
| Хозяйствующие субъекты | Организации и физлица по 135-ФЗ; иностранные контролирующие лица по 39-ФЗ |
| Объекты КИ | ТЭК, промышленность, связь, транспорт, логистика, энергетика, ЖКХ и иные важные объекты |
| Особый акцент | Эффективность защиты от нападений с использованием БПЛА |
Какие меры рекомендуется принять бизнесу
Учитывая вступление Указа в силу с 24 августа 2026 года, хозяйствующим субъектам целесообразно:1. Провести инвентаризацию объектов и оценить, попадают ли они под определение критической инфраструктуры.
2. Проверить наличие паспортов безопасности, актуальность категорирования и соответствие требованиям отраслевых нормативов.
3. Оценить эффективность мероприятий по защите от БПЛА — включая физическую защиту, системы РЭБ, видеонаблюдение, взаимодействие с силовыми структурами.
4. Провести независимый аудит систем охраны и готовности к восстановлению функционирования после возможного инцидента.
5. Актуализировать внутренние регламенты и назначить ответственных за взаимодействие с уполномоченными органами.
Особое внимание следует уделить объектам, где имеется иностранный контроль, — Указ прямо выделяет такие случаи в отдельную категорию риска.
Вопрос — ответ
Когда Указ № 604 вступил в силу?Указ вступил в силу с 24 августа 2026 года, в день подписания.
На кого распространяется действие Указа?
На хозяйствующих субъектов — организации, индивидуальных предпринимателей и контролирующих лиц российских юридических лиц, особенно если речь идёт о государственных учреждениях иностранных государств, иностранных организациях, гражданах или лицах без гражданства.
Что считается объектом критической инфраструктуры?
Объекты ТЭК, промышленности, связи, транспорта, логистики, коммунальной сферы, энергетики (включая атомную), жизнеобеспечения, а также иные объекты особо важного значения для безопасности и экономической стабильности страны.
За что конкретно могут ввести временное управление?
За непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности, нарушение требований нормативных актов, создание угрозы объекту, неэффективность защиты от дронов, а также за невосстановление функционирования объекта после инцидента.
Какое имущество может попасть под управление?
Движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц, а также имущественные права хозяйствующего субъекта — полностью или частично.
Наши курсы >>> подробнее
Читайте полезную информацию там где вам удобно, присоединяйтесь
taplink.cc/uc_utm
Услуги по охране труда
Компания Учебный центр ЮТМ
предлагает Вам следующие услуги в области охраны труда:
предлагает Вам следующие услуги в области охраны труда:
Вы можете выбрать для себя именно те курсы которые
помогут Вам расти и развиваться!
помогут Вам расти и развиваться!
