Как и кого обучать экологической безопасности и готовить к работам с отходами
Каким организациям надо обучать сотрудников?
ВАЖНО! Объекты с НВОС делят на категории по критериям, утвержденным постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029
Все организации, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны обучить своих сотрудников в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, далее — Закон № 7-ФЗ).
Негативное воздействие на окружающую среду — это любая деятельность, которая ухудшает качество окружающей среды. Воздействует организация на окружающую среду или нет, определяют по фактическим обстоятельствам, специально подтверждать этот факт не требуют.
Обучение необходимо предприятиям, которые собирают, перевозят, обрабатывают, утилизируют и размещают отходы I–IV классов опасности. Для них обязанность закрепили в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ).
Кого из работников обучать
ВАЖНО! Обучайте сотрудников в организации, у которой есть лицензия на образовательную деятельность
Когда организация использует объекты негативного воздействия, обучить основам экологии нужно руководителя и ответственных специалистов (ч. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ). Такими специалистами могут быть заместитель по производству, главный инженер, эколог.
Когда эколога в штате нет, то обучить следует сотрудника, который:
• контролирует, как соблюдают природоохранные требования;
• содействует обучению работников;
• разрабатывает проекты планов мероприятий по охране окружающей среды и контролирует, как их выполняют;
• участвует в экологической экспертизе;
• участвует в работах по очистке вод, предотвращению загрязнений, выбросов, уменьшению технологических отходов и т. д.;
• следит, как соблюдают правила охраны природы и наблюдает за состоянием окружающей среды в районе предприятия;
• рассчитывает экологические платежи;
• составляет техническую документацию;
• проверяет, соответствует ли оборудование природоохранным требованиям;
• готовит экологическую отчетность.
Эколог, у которого есть профессиональное обучение, не проходит профпереподготовку по экологической безопасности. При этом для работы ему рекомендуется пройти дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации (п. 3.1 приказа Минтруда от 31.10.2016 № 591н).
Предприятиям, которые заняты деятельностью с опасными отходами, подлежащей лицензированию, следует руководствоваться статьей 15 Закона № 89-ФЗ. Им нужно обучить руководителей, специалистов и работников, ответственных за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности. А также непосредственных исполнителей работ, например:
• водителей, которые перевозят отходы;
• работников мусоросжигающих заводов;
• работников участков утилизации автомобилей;
• работников полигонов ТКО;
• контролеров-дефектоскопистов и т. п.
Что, если не обучить работников?
Если на предприятии не организовали подготовку сотрудников в области экологической безопасности в виде повышения квалификации:
должностных лиц штрафуют на 2000-5000 руб., юр. лицо — на 20000-100000 руб.
Штраф могут заменить предупреждением (ст. 8.1 КоАП).
Если работников не направили на профессиональную подготовку в области обращения с отходами I–IV классов опасности:
должностное лицо оштрафуют на 10000–30000 тыс. руб.,
индивидуального предпринимателя — на 30000–50000руб.,
юр. лицо — на 100–250 тыс. руб.
Вместо штрафа могут приостановить деятельность на срок до 90 суток (ст. 8.2 КоАП).
На заметку.
ВАЖНО! Удостоверения, которые свидетельствуют о повышении квалификации, являются именными, их выдают гражданину, а не организации
Переобучать работников каждые пять лет законы не требуют. Как часто переобучать работников по программам дополнительного профессионального образования работодатель решает самостоятельно (ст. 196 ТК).
Экологической безопасности и обращению с опасными отходами обучают в форме профессиональной переподготовки или в форме повышения квалификации. Профпереподготовка — бессрочная, ее проводят один раз. Периодичность, по которой работники повышают квалификацию, работодатель определяет самостоятельно.
Если решили направлять сотрудников на повышение квалификации каждые пять лет, знайте о трех случаях, когда повторное обучение работнику проходить не надо:
1. Произошла реорганизация юрлица.
2. Работодатель перевел работника на другую должность.
3. Работник сменил работодателя.
ВЫВОД: Повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет сейчас не обязательно. Многие по привычке ориентируются на требование пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства от 26.06.1995 № 610, но этот документ утратил силу.
Пока не примут приказ с порядком подготовки и аттестации по экологической безопасности, повышение квалификации каждые пять лет — право, а не обязанность работодателя.
