Учебный центр ЮТМ | Полезная информация | Расследование несчастных случаев: Роструд и ФНПР разъяснили участие профсоюзов и порядок работы комиссий

Расследование несчастных случаев: Роструд и ФНПР разъяснили участие профсоюзов и порядок работы комиссий

Роструд в письме от № 9477-ТЗ, ФНПР № 16/1421 от 07.09.2026 разъясняет порядок взаимодействия в сфере легализации трудовых отношений и расследования несчастных случаев.

Документ затрагивает ключевые вопросы формирования комиссий, участия профсоюзных представителей и квалификации инцидентов с работниками по гражданско-правовым договорам.
Разбираем основные положения.

Правовая основа: Трудовой кодекс и полномочия комиссий

Расследование несчастных случаев на производстве регулируется главой 36.1 Трудового кодекса РФ.
Статья 229 ТК РФ определяет порядок формирования комиссий, а статья 229.3 — основания для дополнительного расследования государственным инспектором труда.

Согласно части 1 статьи 229 ТК РФ, для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек.
В неё включаются специалист по охране труда, представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

Если в организации нет профсоюза или пострадавший не является его членом, это не отменяет требования о включении представителя территориального объединения организаций профсоюзов в комиссию — таков ключевой вывод письма.

Когда в комиссию включается профсоюзный представитель

Часть 2 статьи 229 ТК РФ устанавливает, что при расследовании несчастного случая с тяжёлыми повреждениями здоровья либо со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:
• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или органа местного самоуправления;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов; • представители исполнительного органа страховщика (при расследовании случаев с застрахованными).

Аналогичное правило действует, когда расследование проводит государственный инспектор труда: к участию привлекается профсоюзный инспектор труда.

Ключевое разъяснение: отсутствие профсоюза не освобождает от участия

Письмо от № 9477-ТЗ, ФНПР № 16/1421 от 07.09.2026 прямо указывает: отсутствие в организации выборного профсоюзного органа, а также тот факт, что пострадавший не является членом профсоюза, не могут быть основаниями для отказа от участия и включения в состав комиссии представителя территориального объединения организаций профсоюзов.

Это означает, что даже в небольших компаниях, где нет собственной профсоюзной ячейки, при тяжёлом или смертельном несчастном случае работодатель обязан обеспечить участие профсоюзного представителя. Игнорирование этого требования делает результаты расследования уязвимыми для оспаривания.

Делегирование полномочий: как оформить

Если представитель профсоюза не может участвовать в работе комиссии по объективным причинам, полномочия могут быть делегированы.

Письмо устанавливает порядок такого делегирования:
• общероссийское объединение профсоюзов может делегировать полномочия территориальному объединению, межрегиональному объединению или общероссийскому профсоюзу;
• территориальное объединение организаций профсоюзов — соответствующей территориальной организации профсоюза.

Документ, подтверждающий делегирование (доверенность по статье 185 ГК РФ), обязательно прилагается к материалам расследования.
При этом одно лицо не может представлять несколько профсоюзов в рамках одного расследования.

Несчастный случай в другом регионе: кто участвует

Отдельно урегулирован вопрос, когда несчастный случай произошёл на территории субъекта РФ, отличного от места регистрации работодателя.
В работе комиссии принимает участие представитель территориального объединения организаций профсоюзов того субъекта, где организована работа комиссии.

Это логично: именно региональное профсоюзное объединение по месту происшествия обладает необходимой информацией и может оперативно включиться в расследование.

Особое мнение представителя профсоюза

Если у профсоюзного представителя возникло особое мнение — например, по квалификации несчастного случая или определению ответственных лиц, — письмо рекомендует направить в территориальный орган Роструда обращение с предложением о проведении дополнительного расследования государственным инспектором труда.

Дополнительное расследование проводится в соответствии со статьёй 229.3 ТК РФ.
Основаниями для него могут быть: выявление сокрытого несчастного случая, поступление жалобы пострадавшего или его доверенного лица, а также сведения о нарушении порядка расследования.

Работа с гражданско-правовыми договорами

Письмо также акцентирует необходимость активизировать выявление фактов причинения вреда жизни и здоровью лицам, выполнявшим работу на основе договора гражданско-правового характера.

Если такой инцидент произошёл, информация направляется в территориальные органы Роструда в соответствии с пунктом 17 Положения, утверждённого приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. На основании этих данных государственный инспектор труда проводит расследование.

Это важное направление работы: работники без трудового договора часто остаются без защиты, а расследование таких случаев позволяет установить фактические трудовые отношения и обеспечить пострадавшим положенные выплаты.

Сроки и состав комиссии: напоминание

Письмо косвенно напоминает о базовых требованиях, которые важно соблюдать:
• Состав комиссии — не менее трёх человек, нечётное число членов.
• Сроки расследования — 3 календарных дня при лёгких повреждениях, 15 календарных дней при тяжёлых или смертельных случаях.
• Лица, не включаемые в комиссию — те, на кого непосредственно возложено обеспечение охраны труда на участке, где произошёл несчастный случай.

Сводная таблица ключевых параметров

Параметр	Содержание
Номер и дата письма	Роструд № 9477-ТЗ, ФНПР № 16/1421 от 07.09.2026
Статус документа	Совместное разъяснение, не нормативный акт
Правовая основа	Статьи 229, 229.3 ТК РФ
Когда включается профсоюзный представитель	Тяжёлые повреждения здоровья, смертельный исход (в том числе групповые)
Отсутствие профсоюза в организации	Не является основанием для отказа в участии представителя
Делегирование полномочий	По доверенности (ст. 185 ГК РФ), прилагается к материалам
Представительство нескольких профсоюзов	Одно лицо не может представлять несколько профсоюзов
Случай в другом регионе	Участвует представитель профсоюза субъекта по месту работы комиссии
Особое мнение	Обращение в Роструд для дополнительного расследования по ст. 229.3
Работники по ГПХ	Выявление и направление информации в Роструд по п. 17 приказа № 223н

Вопрос — ответ

Обязательно ли включать профсоюзного представителя, если в организации нет профсоюза?
Да, если несчастный случай тяжёлый или смертельный. Отсутствие выборного профсоюзного органа и членство пострадавшего в профсоюзе не являются основанием для отказа от участия представителя территориального объединения организаций профсоюзов.

Что делать, если представитель профсоюза не может участвовать в комиссии?
Полномочия могут быть делегированы. Подтверждающий документ (доверенность по статье 185 ГК РФ) прилагается к материалам расследования. Одно лицо не может представлять несколько профсоюзов.

Какой профсоюзный представитель участвует, если несчастный случай произошёл в другом регионе?
Представитель территориального объединения организаций профсоюзов того субъекта РФ, где организована работа комиссии по расследованию.

Что делать при особом мнении профсоюзного представителя?
Направить обращение в территориальный орган Роструда с предложением о дополнительном расследовании государственным инспектором труда по статье 229.3 ТК РФ.

Распространяется ли порядок на работников по гражданско-правовым договорам?
Да. Письмо требует активизировать выявление таких случаев и направлять информацию в Роструд для проведения расследования государственным инспектором труда.

Наши курсы >>> подробнее

Читайте полезную информацию там где вам удобно, присоединяйтесь
taplink.cc/uc_utm

Предыдущая Следующая