Аттестация по промышленной безопасности: категории работников и порядок аттестации

Постановление № 1182

Разграничение категорий работников

Проверка готовности к сварочным работам

Уведомления через Единый портал госуслуг

Надзор за саморегулируемыми организациями

Правовая основа: связь с законом № 94-ФЗ

Рекомендации работодателям

Вопрос — ответ

Постановление Правительства РФ от 17.09.2026 № 1182 меняет порядок подтверждения компетентности работников, выполняющих и организующих сварочные работы на опасных производственных объектах. Основное изменение: с 1 марта 2027 года для части таких работников аттестация в области промышленной безопасности перестанет быть обязательной, если они прошли проверку готовности к сварочным работам либо независимую оценку квалификации.

При этом постановление не отменяет аттестацию сварщиков и специалистов сварочного производства по линии НАКС. Оно разграничивает:

• подтверждение квалификации и готовности к сварочным работам;
• аттестацию в области промышленной безопасности;
• контроль готовности сварочного производства организации.

Что изменится с 1 марта 2027 года

От аттестации в области промышленной безопасности освобождаются две категории работников:

1. Работники, непосредственно выполняющие сварочные работы на ОПО.
2. Работники, ответственные за организацию и контроль сварочных работ.

Освобождение действует только при одновременном выполнении двух условий:

• работник прошёл проверку готовности к выполнению сварочных работ или независимую оценку квалификации;
• должностные обязанности работника не предусматривают иных функций, для которых аттестация в области промышленной безопасности обязательна.

Например, сварщик, выполняющий только сварочные работы и имеющий необходимое подтверждение квалификации, не должен будет дополнительно проходить аттестацию по промышленной безопасности исключительно в связи с работой на ОПО.

Но если этот же работник назначен ответственным за газовое хозяйство, эксплуатацию оборудования под давлением, электроустановки, организацию работ повышенной опасности или выполняет иные функции, требующие аттестации, освобождение не применяется.

Что не отменяется

Постановление № 1182 не означает, что можно отказаться от системы НАКС и допуска сварочного персонала к работе.

Сохраняется необходимость подтверждать:

• квалификацию сварщика;
• соответствие области аттестации фактически выполняемым сварочным работам;
• допуск к конкретным способам сварки, группам материалов, типам соединений и положениям;
• квалификацию специалистов сварочного производства;
• применение аттестованных сварочных материалов, оборудования и технологий;
• готовность организации к выполнению сварочных работ.

Система аттестации сварочного производства продолжает функционировать в рамках документов САСв, включая ПБ-03-273-99, РД 03-495-02 и документы по применению сварочных материалов, оборудования и технологий. На официальном сайте НАКС отдельно выделены аттестация персонала, материалов, оборудования и проверка готовности технологий.

Таким образом, необходимо разделять:

Новая зона контроля Ростехнадзора

В положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций включается проверка готовности сварочного производства. Это означает, что внимание будет уделяться не только документам отдельных сварщиков, но и способности организации обеспечить безопасное и технологически управляемое выполнение сварки.

Проверка готовности организации, вероятно, будет охватывать следующие элементы:

• наличие утверждённых организационно-технических документов;
• назначение ответственных лиц;
• наличие квалифицированного сварочного персонала;
• соответствие документов НАКС фактически выполняемым работам;
• наличие аттестованных технологий сварки;
• применение допущенных сварочных материалов;
• исправность и пригодность сварочного оборудования;
• наличие производственной и нормативной документации;
• организация контроля качества сварных соединений;
• взаимодействие со службой неразрушающего контроля;
• ведение записей, журналов, протоколов и исполнительной документации;
• соблюдение требований к хранению материалов и подготовке деталей;
• наличие процедур допуска сварщиков к конкретным заданиям.

Важно: проверка готовности — это проверка системы и условий работы организации, а не только проверка знаний конкретного сотрудника.

Что делать организации сейчас

1. Провести инвентаризацию работников

Составьте перечень:

• сварщиков;
• специалистов сварочного производства;
• руководителей сварочных работ;
• работников, организующих и контролирующих сварку;
• работников, совмещающих сварочные функции с другими ответственными функциями на ОПО.

Для каждого работника проверьте:

• должность;
• фактические обязанности;
• наличие удостоверения или документа НАКС;
• область аттестации;
• срок действия документов;
• необходимость аттестации по промышленной безопасности;
• наличие независимой оценки квалификации;
• наличие иных функций, требующих аттестации.

2. Не прекращать действующую аттестацию до 1 марта 2027 года

До даты вступления постановления в силу применяется прежний порядок. Поэтому нельзя уже сейчас автоматически исключать работников из планов аттестации по промышленной безопасности.

Если срок аттестации истекает до 1 марта 2027 года, нужно оценить риск:

• если работник продолжит выполнять функции, для которых аттестация обязательна, её необходимо пройти;
• если организация планирует использовать новую схему после 1 марта 2027 года, следует заранее подтвердить квалификацию работника и документально оформить его функции;
• нельзя допускать работника к работе только на основании ожидания будущего изменения законодательства.

3. Пересмотреть должностные инструкции

В должностных инструкциях следует чётко разделить:

• выполнение сварочных операций;
• руководство сварочными работами;
• организацию сварочного производства;
• контроль качества;
• технический надзор;
• функции ответственного за безопасное производство работ;
• иные обязанности на ОПО.

Это особенно важно, поскольку освобождение от аттестации не применяется, если должностные обязанности предусматривают другие функции, для которых аттестация обязательна.

Рекомендуется убрать неопределённые формулировки типа «участвует во всех работах на ОПО» или «осуществляет контроль за безопасностью объекта», если фактически сотрудник выполняет только сварочные функции.

4. Подготовить матрицу допусков

Для каждого вида сварочных работ сформируйте связку:

работник → область НАКС → технология → материал → оборудование → объект → контроль качества.

В матрице желательно указать:

• ФИО сварщика или специалиста;
• номер документа НАКС;
• способ сварки;
• группу основного материала;
• типы сварных соединений;
• диапазон толщин и диаметров;
• пространственное положение;
• вид выполняемых работ;
• срок действия подтверждающих документов;
• применяемую технологию сварки;
• необходимость НАКС-аттестации организации или технологии.

Такая матрица поможет доказать, что работник допущен именно к тем работам, которые выполняет.

5. Проверить готовность сварочного производства

До вступления постановления в силу целесообразно провести внутренний аудит по модели будущей проверки Ростехнадзора.

Минимальный перечень вопросов:

• утверждено ли положение о сварочном производстве;
• определены ли ответственные лица;
• имеется ли перечень применяемых технологий сварки;
• аттестованы ли необходимые технологии;
• соответствуют ли сварщики заявленным областям работ;
• проверены ли сроки действия документов;
• обеспечено ли техническое обслуживание оборудования;
• имеются ли документы на сварочные материалы;
• соблюдаются ли условия хранения электродов, проволоки и флюсов;
• обеспечена ли прослеживаемость партий материалов;
• имеются ли производственные инструкции;
• назначены ли лица, контролирующие подготовку и выполнение сварки;
• организован ли операционный и приёмочный контроль;
• оформляется ли исполнительная документация;
• подтверждается ли квалификация специалистов контроля качества и НК.

Что делать НАКС-центрам и специалистам по аттестации

Аттестационным центрам и специалистам следует подготовиться к разграничению процедур.

Необходимо:

• обновить разъяснения для заявителей;
• разделять услуги по аттестации персонала НАКС, промышленной безопасности и НОК;
• не формулировать изменения как «отмену аттестации сварщиков»;
• проверять, какой именно документ требуется работодателю;
• учитывать, что наличие НОК или проверки готовности не отменяет требований к НАКС, если они установлены для конкретных работ;
• актуализировать формы заявок, договоров, консультационных материалов и чек-листов;
• отслеживать подзаконные разъяснения Ростехнадзора и изменения документов САСв.

Ключевая коммуникация для работодателей должна звучать так:

С 1 марта 2027 года для отдельных работников может отпасть необходимость аттестации в области промышленной безопасности, но это не отменяет требований к квалификации сварочного персонала, аттестации по НАКС и готовности сварочного производства.

Рекомендуемый план перехода

До 1 марта 2027 года

1. Провести аудит работников и документов.
2. Разделить сварочные функции и прочие функции на ОПО.
3. Проверить сроки аттестаций НАКС и промышленной безопасности.
4. Сформировать перечень работников, потенциально подпадающих под освобождение.
5. Проверить возможность применения НОК.
6. Провести внутреннюю проверку готовности сварочного производства.
7. Обновить должностные инструкции и локальные нормативные акты.
8. Подготовить матрицу допусков и реестр документов.
9. Не допускать работников к сварке при несоответствии области аттестации фактической работе.

С 1 марта 2027 года

1. Применять новый порядок только к тем работникам, которые отвечают всем условиям освобождения.
2. Хранить документы, подтверждающие проверку готовности или НОК.
3. Проверять отсутствие иных функций, требующих аттестации по промышленной безопасности.
4. Сохранять действующие требования НАКС к сварщикам и специалистам.
5. Поддерживать готовность сварочного производства в постоянном состоянии.
6. Быть готовыми подтвердить Ростехнадзору организационную и техническую готовность к сварочным работам.

Главный вывод

Постановление № 1182 — это не отмена аттестации сварщиков, а переход от универсального требования об аттестации по промышленной безопасности к более дифференцированной модели. Для сварочного производства главным становится документированное подтверждение трёх вещей:

1. работник квалифицирован для конкретной сварочной работы;
2. организация готова безопасно и качественно выполнять сварку;
3. у работника отсутствуют дополнительные обязанности, требующие отдельной аттестации по промышленной безопасности.

До официального вступления постановления в силу рекомендуется применять действующий порядок, а подготовку строить через аудит персонала, пересмотр функций, актуализацию НАКС-документов и внутреннюю проверку готовности сварочного производства.

Кто проводит проверку готовности сварочного производства?

Проверку готовности сварочного производства проводит не Ростехнадзор непосредственно и не сама организация, а специализированная организация, член соответствующей саморегулируемой организации (СРО) в области проверки готовности сварочного производства.

Кто участвует

1. Специализированная организация - член СРО

Именно она принимает заявку, анализирует документы, проводит проверочные мероприятия и оформляет результат проверки. На практике это может быть аттестационный центр или иная организация, имеющая соответствующий статус и полномочия в рамках СРО.

В системе НАКС процедуры проверки обычно выполняются аттестационным центром. Например, СТО НАКС предусматривает формирование аттестационной комиссии руководителем АЦСТ и назначение её членов приказом руководителя.

2. СРО

СРО устанавливает требования к своим членам и контролирует их деятельность. Поэтому при выборе исполнителя необходимо проверять не только наличие у него названия «аттестационный центр», но и:

• членство в соответствующей СРО;
• право проводить именно проверку готовности сварочного производства;
• наличие специалистов и аттестационных комиссий;
• область распространяемых полномочий;
• включение организации в актуальный реестр СРО.

3. Ростехнадзор

Ростехнадзор выполняет государственный надзор за СРО и их деятельностью, а не проводит каждую проверку готовности организации-заказчика. Постановление № 1182 расширяет предмет федерального государственного надзора Ростехнадзора на СРО в области проверки готовности сварочного производства.

Иными словами: организация обращается в специализированную организацию, члена СРО; СРО контролирует своего члена; Ростехнадзор надзирает за СРО в рамках установленного государственного контроля.

Важное уточнение

На 01.10.2026 (дату написания статьи), постановление № 1182 ещё не вступило в силу. Его дата вступления 1 марта 2027 года.

Кроме того, необходимо дождаться утверждения или актуализации подзаконных документов, которые должны детально определить:

• требования к СРО;
• порядок включения организаций в соответствующий реестр;
• порядок подачи заявки;
• состав документов;
• критерии проверки;
• форму заключения или иного документа по результатам проверки;
• периодичность проверки;
• последствия выявления несоответствий.

Практический вывод для работодателя

Сейчас следует подготовить организацию к обращению в такую специализированную структуру, но не считать любую аттестацию НАКС автоматически проверкой готовности производства.

Проверка должна оценивать не только документы сварщиков, но и всю систему:

• квалификацию сварщиков и специалистов;
• соответствие технологий выполняемым работам;
• состояние оборудования;
• наличие производственных инструкций;
• применение сварочных материалов;
• организацию контроля качества;
• оформление исполнительной документации;
• готовность филиалов и производственных площадок.

При выборе исполнителя после 1 марта 2027 года запрашивайте подтверждение его членства в СРО и права проводить именно проверку готовности сварочного производства, а не только документы об аттестации сварщиков или технологий.

_____________________________