1. СУОТ будут проверять по новому порядку
Инспекторы ГИТ получили указания, как проверять систему управления охраной труда у работодателей. Однако пока Роструд не пересмотрит проверочные листы, при плановой проверке инспектор вправе проверить только наличие положения о СУОТ. Новые методические рекомендации ГИТ будет использовать при расследовании несчастных случаев и при внеплановых проверках (приказ Роструда от 21.03.2019 № 77).
Что изменилось
Инспекторы будут проверять СУОТ по утвержденному алгоритму, поэтому детально изучат все компоненты системы.
Оценят, соответствуют ли у работодателя документы по СУОТ реальной обстановке на рабочих местах.
Проверят, как работодатель управляет профрисками.
При расследовании несчастных случаев инспекторы будут выявлять корневые причины и указывать их в акте по форме 4.
Что сделать?
Проведите внутренний аудит СУОТ.
Проверьте наличие положения о СУОТ и приказа о его утверждении.
Организуйте и проведите оценку профрисков.
Разработайте регламент контроля за проведением процедур, предусмотренных положением о СУОТ. При проверке инспектор уточнит, какие виды контроля функционирования СУОТ использует работодатель.
2. Новые правила по охране труда
Если Минтруд утвердил правила, которые относятся к деятельности вашего предприятия, организуйте внеплановые инструктажи и проверку знаний.
Внесите изменения в инструкции по охране труда, программы инструктажей, обучения и в экзаменационные билеты.
ПОТ при эксплуатации промышленного транспорта.
Правила вступили в силу 9 апреля. Их обязаны соблюдать работодатели, которые эксплуатируют, обслуживают, ремонтируют промышленный внутризаводской транспорт (приказ Минтруда от 27.08.2018 № 553н). К такому транспорту относят: автопогрузчики, электропогрузчики, ричтраки, электротележки, автокары, электрокары, грузовые тележки, вагонетки, конвейеры всех типов, транспортеры, трубопроводы, пневмопроводы.
ПОТ в морских и речных портах.
Правила вступят в силу 3 июля, сейчас у работодателей есть время подготовиться и провести внеочередные мероприятия. Правила обязаны соблюдать предприятия, которые организуют и выполняют погрузочно-разгрузочные работы в морских и речных портах (приказ Минтруда от 21.01.2019 № 30н). Также требования относятся к работодателям, которые обеспечивают перегрузочные процессы, перевозку работников по территории портов и акватории судами портового флота.
Нужно ли соблюдать старые правила?
Правила по охране труда в морских портах ПОТ РО-152-31.82.03–96 и Правила по охране труда при выполнении перегрузочных работ в речных портах ПОТ РО-00030171-99 не отменили, и они продолжают действовать. При этом оштрафовать за их неисполнение ГИТ не может. Все старые правила можно применять как рекомендации в части, которая не противоречит новым правилам.
3. Новые типовые нормы выдачи СИЗ
Начали действовать типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам отдельных отраслей промышленности. С 21 марта по новым нормам нужно выдавать средства защиты работникам, которые заняты в организациях легкой промышленности (приказ Минтруда от 10.12.2018 № 778н). С 9 апреля — работникам торфозаготовительных и торфоперерабатывающих предприятий (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 827н).
Что изменилось
Раньше работникам легкой промышленности, торфозаготовительных и торфоперерабатывающих предприятий выдавали средства защиты по типовым нормам, утвержденным Минтрудом от 08.12.1997 № 61. Нормы пересмотрели, убрали противоречия с действующим законом, а для отдельных профессий увеличили количество необходимых средств защиты.
Что сделать?
Пересмотрите нормы выдачи СИЗ для своей организации и утвердите их у работодателя.
Заведите новые карточки выдачи СИЗ, но обеспечьте сохранность старых.
Проконтролируйте, чтобы работникам выдали средства защиты по новым нормам и провели тренировки по их применению.
Организуйте внеплановую спецоценку для рабочих мест, на которых работникам теперь выдают другой комплект СИЗ. Срок — 6 месяцев.
4. Автоматические проверки по СОУТ
200 тыс. руб. может заплатить работодатель, если не выполнит предписание инспектора ГИТ (ч. 23 ст. 19.5 КоАП)
Минтруд разработал Порядок проверки проведения спецоценки силами ГИТ, без взаимодействия с работодателем (приказ Минтруда от 16.01.2019 № 13н). Контроль проведут в виде сверки списка предприятий, которые должны провести СОУТ, с информацией в федеральной государственной информационной системе (ФГИС) учета результатов проведения СОУТ.
Руководители территориальных инспекций труда будут ежемесячно оформлять планы мероприятий по контролю на основании докладных записок инспекторов труда и поручений Роструда. В плане укажут перечень предприятий, по которым пройдет сверка с ФГИС. После сверки по каждому предприятию, по которому выявят нарушение, оформят акт и направят предостережение о недопустимости нарушения закона (ч. 6 ст. 8.3 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Если инспекция труда по данным информационных ресурсов установит, что организация не провела спецоценку, она вправе назначить внеплановую проверку. Информация о нарушениях, связанных с СОУТ, которую получили без взаимодействия с организацией, — законное основание для внеплановой проверки (подп. «д» п. 30 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 21.04.2017 № 377н). Если во время нее инспектор установит, что спецоценку не провели, организацию оштрафуют. Также работодатель получит акт проверки и предписание об устранении нарушений.
Что сделать?
Узнайте регистрационный номер отчета о спецоценке во ФГИС и дату, когда внесли данные. Для этого свяжитесь с организацией, которая проводила спецоценку в вашей организации. Если вам не ответят, подготовьтесь к внеплановой проверке.
Проверьте, чтобы во всех картах стояли подписи работников об ознакомлении с результатами СОУТ и членов комиссии.
Разместите результаты спецоценки на сайте организации.
Срочно проведите спецоценку, если еще не успели этого сделать.
5. Изменения в действующие правила
Если изменения касаются работы ваших сотрудников, то внесите изменения в инструкции по охране труда, программы инструктажей и обучения. Для тех работников, чья работа зависит от нововведений, организуйте внеплановые инструктажи и проверку знаний. Для этого издайте приказ по организации, приложите к нему список работников, с кем нужно провести внеочередные мероприятия.
ПОТ при производстве отдельных видов пищевой промышленности.
Изменения вступили в силу 16 мая (приказ Минтруда от 23.01.2019 № 32н). Установили новые требования для площадок обслуживания технологического оборудования, которые находятся на высоте 0,5 м и выше, и лестницам к ним. Исключили пункты с требованиями к полам и дверям производственных помещений. В этих вопросах теперь используйте ПОТ при размещении технологического оборудования (приказ Минтруда от 23.06.2016 № 310н).
Что сделать?
Обеспечьте требуемую высоту и ширину настилов и площадок.
Проверьте размеры ступеней и перил лестниц.
ПОТ при работе с инструментом и приспособлениями. Указали, что ручной инструмент нужно привести в соответствие с техрегламентами ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 004/2011 и содержать его в исправном состоянии. Инструкции по безопасному использованию ручного инструмента не должны противоречить требованиям перечисленных техрегламентов. Изменения вступили в силу 29.01.2019 (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 826н).
Что сделать?
Проверьте наличие деклараций на инструменты.
Уточните, имеют ли инструменты единый знак соответствия техрегламентам.
Организуйте разработку инструкций по безопасному использованию инструмента согласно руководству по эксплуатации и техрегламентам.
ПОТ в строительстве.
С 29 января требование приостанавливать работы в случае опасности отменили (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 826н). Но установили, что при совместных работах работодатели обязаны обеспечить безопасность своих работников согласно акту-допуску и графику совместных работ. Конкретизировали термины «стройплощадка», «грузоподъемный механизм», «средства подмащивания».
Важно: теперь ПОТ в строительстве распространяются на работы под воздействием сжатого воздуха
Что сделать?
Установите в локальном акте перечень требований к подрядным организациям.
Совместно с юридической службой внесите дополнительные требования в договоры строительного подряда.
Пересмотрите регламент совместных работ на территории строительного объекта.
ПОТ при работе на высоте.
Прописали, как проводить работы над поверхностными водными объектами. Уточнили, что эксплуатировать лестницы после монтажа можно, только если провели соответствующие испытания. При работах на плоских и скатных крышах обязали применять ПОТ в строительстве (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 826н).
Что сделать?
При проведении работ на высоте на плоских и скатных крышах в наряде-допуске указывайте требования Правил № 336н.
Обеспечьте работников спасательными плавсредствами при работах над поверхностными водными объектами с береговой линией или расстоянием ближе двух метров до нее.
6. Опубликовали рекомендации по документообороту в области охраны труда
Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела опубликовал методику применения ГОСТ Р 7.0.97–2016 (Методические рекомендации ВНИИДАД от 01.01.2018). В них описали требования к ведению бумажного и электронного документооборота.
Как повлияет?
Методику можно использовать при оформлении документов по охране труда — инструкций, актов, приказов, положений и протоколов. В ней описали, как оформлять документы, какие включить реквизиты, как правильно писать преамбулы и основной текст документов, как утверждать документ отдельным приказом и как записью в самом документе и т. д. Методические рекомендации носят рекомендательный характер, поэтому работодатель не обязан их соблюдать.
7. Минтруд разделил полномочия Роструда и Ростехнадзора
Обратите внимание.
Росстандарт отменил прежние перечни ГОСТов — приказы Росстандарта от 30.03.2015 № 365 и от 16.04.2014 № 474 утратили силу
Уточнили, как ведомства должны проверять, соблюдает ли работодатель требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок (приказы Минтруда от 24.07.2013 № 328н и от 17.08.2015 № 551н).
Как проверят?
Если работодатель обязан соблюдать Правила № 328н, ГИТ проверит требования главы II, остальные проверит Ростехнадзор (приказ Минтруда от 15.11.2018 № 704н). Если организация эксплуатирует тепловые энергоустановки, то Ростехнадзор проверит, как соблюдают требования главы IV Правил № 551н, остальное проверит ГИТ (приказ Минтруда от 15.11.2018 № 703н). Такое разделение действует с 25 января.
8. Утвердили перечни нормативных документов по безопасности зданий и сооружений
Росстандарт утвердил перечни нормативных документов, применяя которые на добровольной основе работодатель обеспечит соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (приказы Росстандарта от 17.04.2019 № 831 и 832).
В перечень документов, соблюдение которых обеспечит безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, включили ГОСТы, СНиПы и своды правил. Если в своих локальных нормативных актах работодатель сделает ссылки на документы, принятые для добровольного применения, их исполнение станет обязательным для работодателя.
Что сделать?
Проверьте все свои локальные нормативные акты и исключите из них те ГОСТы, которые отменили. Включать или нет новые ГОСТы в свои локальные акты — работодатель решает самостоятельно.
9. Ввели лицензирование перевозок работников на автобусах
Если организация перевозит работников на автобусе, в котором более восьми сидячих мест, до 29 июня нужно получить лицензию (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ). Исключение — автобусы спецслужб и перевозка людей вне автодорог общего пользования, например, по закрытой территории предприятия. Если не оформить лицензию, штраф — до 400 тыс. руб (ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП).
10. Штрафы за нарушения охраны труда
Вступила в силу статья 9.1.1 КоАП, по которой начнут наказывать работников и работодателей, которые не соблюдают требования к безопасному использованию и содержанию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов. Если нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и могут стать причиной аварии, организацию могут оштрафовать на 350 тыс. руб. или приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Установили также личную ответственность для специалистов, которые монтируют, демонтируют, ремонтируют и обслуживают технику. Если их действия создали угрозу жизни и вероятность аварий, оштрафуют на 3–5 тыс. руб.
